開局之年，提升城市軟實力正當時——十一屆市委十一次全會側記
站在建黨百年的重要時點上，作為黨的誕生地的上海，如何傳承紅色基因，弘揚城市精神品格，大力提升城市軟實力？昨天召開的十一屆市委十一次全會審議通過了《中共上海市委關于厚植城市精神彰顯城市品格全面提升上海城市軟實力的意見》，對今后一個時期上海城市軟實力建設進行了總體部署。
市委委員們紛紛表示，當前上海的發展環境和發展動力都發生了深刻變化，要在持續增強硬實力的同時加快提升軟實力，努力讓上海成為更高水平改革開放的開路先鋒、全面建設社會主義現代化國家的排頭兵、彰顯“四個自信”的實踐范例，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
形成強大城市精神品格
世界上的國際性大都市，大都有自己鮮明的城市符號。上海這座城市在發展、奮斗歷程中，形成了自己的城市精神品格，習近平總書記將其提煉概括為“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開放、創新、包容”的城市品格。這是上海這座城市的成長基因和血脈靈魂。
城市精神品格是軟實力的內核所在，是最根本、最重要的軟實力。不少市委委員說，上海之所以能發展成國際化大都市，背后深層次的根源和動力就在于強大的精神品格的滋養和支撐。
“經過40多年的改革開放，中國的硬實力已經大幅提升。在建黨百年即將到來的重要時刻，在‘十四五’的開局之年，作為經濟中心城市的上海提出增強軟實力，可謂正逢其時。”參加了上午的全體會議，審議《意見（討論稿）》之后，市委委員們進一步就增強上海城市軟實力形成共識。
“上海近年來的實踐證明，具有偉大精神品格的城市才能贏得未來。”市委委員、松江區委書記程向民說，事業靠人，人靠精神，精神靠理想信念，唯有以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引的人民城市，才能匯聚人民的磅礴偉力，創造更多奇跡。唯有堅持創新第一動力，注重科技和制度創新，上海才能創造更多“從0到1”的新突破。在市委、市政府堅強領導下，近年來G60科創走廊取得了一系列突破，成為推進長三角一體化戰略、堅持包容創新的重要成果之一。此外，唯有厚植城市精神，用好用活紅色文化、海派文化、江南文化，才能成就一座偉大的城市。
市委委員、青浦區委書記趙惠琴提出，上海的發展已經不能簡單地用國民生產總值這樣的“硬實力”來衡量，軟實力和硬實力共同構成了城市的競爭力，要統籌兼顧高質量發展、高品質生活和高效能治理。她說，加強軟實力建設有利于加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，也有利于廣納天下英才，引領長三角世界級城市群的建設。
上海承擔著習近平總書記和黨中央賦予的一系列重大使命任務。市委委員們表示，要完成好這些任務，需要充分發揮軟實力的“加速器”作用，全面增強城市綜合實力，更好代表國家參與國際合作與競爭。
“《意見》格局宏大、視野高遠，高屋建瓴規劃了上海未來發展藍圖。”市委委員、徐匯區委書記鮑炳章說，一方面，上海是中國鏈接和影響世界的重要紐帶，也是世界觀察中國的一個重要窗口，想要更好地參與全球對話，就必須持之以恒地提升軟實力，增強國際話語權。另一方面，上海探索推動軟實力與硬實力融合、轉化、并進，體現了作為改革開放排頭兵、創新發展先行者的擔當。
在一些委員看來，提升城市軟實力，不僅是黨中央對上海的期望，也是上海轉型發展、進一步提升城市能級的必然要求。
市委委員、市政府副秘書長、市發展改革委主任華源說，上海建設“五個中心”、強化“四大功能”背后，都蘊含著提升城市軟實力的重要內涵，比如國際金融中心建設，既要擴大交易量，也要提升“上海價格”“上海指數”的影響力。“城市能級和核心競爭力既包括硬實力，也包括軟實力，在當前的發展格局下，更應注重發揮軟實力的作用。”
讓城市更具吸引力
城市軟實力就是對內的凝聚力和對外的吸引力，內在的創造力和外在的競爭力。這一點，讓不少市委委員感觸頗深。
“詩人歌德在一首詩中說，我把心留在了海德堡。我們不僅要把城市打造成是身之向往處，還要是心之安放處，讓每個在上海學習、生活、工作的人，都能找到自己的坐標，讓每個來到上海的人，都能在上海感受和體驗詩和遠方的意境。”市委委員、市科技工作黨委書記徐楓說，提升上海城市軟實力，要讓這座城市更有魔力和魅力，不僅宜業、宜居、宜學、宜游，還要怡心。
城市的軟實力，形象地說，就是讓在這兒的人引以為豪、來過的人為之傾心、沒來過的人充滿向往。
市委委員、中國商飛黨委書記、董事長賀東風坦言，作為在上海工作多年的新上海人，對上海的認識與過去沒來上海時有著很大不同。“我深刻感受到這座城市的偉大，這種精細的作風、認真的態度，對秩序的遵從，形成了一種上海特有的文化底蘊，歷經長期積淀，就成為一種不斷創造奇跡的偉大精神品格。”
不僅如此，城市軟實力的提升，與人民城市重要理念也一脈相承。
“在人民城市建設過程中，如何彰顯宜居魅力，是城市軟實力的重要體現。”市委委員、楊浦區委書記謝堅鋼說，在上海推進“一江一河”公共空間開放過程中，楊浦正全力將濱江地區打造為人民城市的示范區，把最好的資源留給人民，為老百姓打造一個可漫步、宜閱讀的公共空間。
市委委員、中國太平洋保險集團黨委書記、董事長孔慶偉認為，城市的軟實力，就是從一個個的細節做起，堅持把每件事做精致、做極致，以這樣的精神，久久為功。一座城市中有溫度的東西多了、“精致感”的東西多了，這座城市就令人向往、讓人熱愛，給人們帶來歸屬感和眷戀感。
市委委員、上海建工集團黨委書記、董事長徐征發現，越來越多的年輕人愿意來到上海，不僅是因為能在這里獲得很多發展機會，還因為上海近年來全力打造善治城市典范、堅持把法治作為最根本的治理方式，城市的管理科學而有溫度。
軟實力具有鮮明的標識性，上海要打造經典品牌、全面展示自身的風范形象。委員們提到，上海應當著力增強全球敘事能力，講好上海故事。
“城市有魅力，還要想辦法把故事講得好。”市委委員、崇明區委書記李政說，過去我們重視產品走出去，后來是服務走出去，今后要讓故事走出去。正在崇明舉辦的花博會，以“花開中國夢”的主題，充分展示了崇明生態島建設20周年的成果，讓很多到訪的外國領事和國際企業家印象深刻，起到了很好的傳播效果。
市委委員、市文化旅游局黨組書記、局長方世忠發現，疫情之后，許多城市都開始重視城市形象標識，希望用一個統攝城市口號、精神和形象的標識，來表達對城市的期盼。“設計城市標識，已經不是視覺形象，而是城市精神重新綻放的過程，上海也應優化城市標識。”
市委委員、市貿促會會長周敏浩也表示，要講好上海故事，增強城市凝聚力、吸引力、創造力、競爭力和影響力，為改革發展提供不竭力量。
人人都是軟實力
讓核心價值凝心鑄魂，讓文化魅力競相綻放，讓現代治理引領未來，讓法治名片更加閃亮，讓都市風范充分彰顯，讓天下英才近悅遠來……《意見》從精神內核、文化神韻、善治效能、創新生態、生活體驗、國際影響等6個方面闡釋了提升上海城市軟實力的主要舉措。市委委員結合各自工作領域，開展了熱烈討論。
提升城市軟實力，要與增強硬實力相結合。市委委員、上港集團黨委書記、董事長顧金山說，航運中心建設既要保持領先“噸位”，也要提升服務能級和市場定價權，這就是提升城市軟實力要“軟硬并舉”的典型例子，“上海港連續11年集裝箱吞吐量世界第一，硬件指標排在世界幾大港口前列，但航運金融和服務等軟實力指標的排名就要靠后一些，與國際領先水平有較大差距，這是我們今后努力改善的方向。”
市委委員、百聯集團有限公司黨委書記、董事長葉永明說，過去幾年，上海在軟實力建設上已經取得了很多成績，比如，上海已經成為眾多國際知名品牌的新品首發地，大大刺激了消費能力的提升，反過來又帶動硬實力的發展，形成正向循環。
提升城市軟實力，需要有具體抓手，還要有“硬投入”。市委委員、市教衛工作黨委書記沈煒表示，教育和衛生事業的發展水平，事關城市軟實力，也是城市核心競爭力和能級的體現。擁有高質量的醫院、高質量的學校，一座城市的品相就不一樣了，也有利于吸引更多人才。因此，在這些方面要注重“硬投入”“硬保障”，共同推動城市軟實力發展。
市委委員、市醫保局黨組書記、局長夏科家說，社會保障是城市軟實力的重要組成部分，不論是創新創業，還是安居樂業，都離不開社會保障。今年市醫保局與中國太保等推出的滬惠保產品，為市民增加了一塊保障，將對上海吸引人才、促進百姓安居、增進民生福祉帶來積極作用。
市委委員、市民政局黨組書記、局長朱勤皓表示，民政部門將持續做好社會救助、社區治理、社會福利、社會組織等工作，為提升城市軟實力貢獻一份力量。
提升城市軟實力，需要法治保駕護航。市委委員、市人大法制委主任委員陸曉棟表示，提升城市軟實力的善治效能，法治是根本途徑。要抓住授權制定浦東新區法規的契機，推進立法理念和思路創新，既要提高針對性，服務改革開放所需、城市發展所需、民生保障所需，又要提高可操作性，深化立法機構與政府部門的銜接，從實際出發，推進高質量立法。
“法治是軟實力的組成部分。”市委委員、市司法局黨委書記、局長陸衛東建議，要用好法治資源，建設具有世界影響力的社會主義法治城市；運用法治思維，塑造公平公正的城市形象；講好法治故事，彰顯尊法守信的城市文化。
提升城市軟實力，要有全社會的共同行動，必須充分激發每個人的積極性、主動性和創造性，堅持“人人都是軟實力”“人人展示軟實力”。
市委委員、市政協地區政協聯絡指導組組長于秀芬說，提升上海城市軟實力，各行業、各領域、各部門都要有“硬”措施，要制定階段性的目標、任務。同時，提升軟實力是全社會共同的事。正如全會提出“人人都是軟實力”，人人都要以主人翁的姿態建功立業，形成人人有責、人人推動、人人作為的社會氛圍。
“提升軟實力，離不開干部的硬本領。”市委委員、市委組織部常務副部長鄭健麟認為，要有針對性加強干部培訓，增強將無形要素轉化為有形力量的本領。要進一步發揮組織賦能增效的作用，用好組織力這個軟實力，以組織工作高質量發展為提升軟實力賦能，配強領導班子，用好各類干部，將上海打造成干事創業的樂土。
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