20個(gè)部門聯(lián)手制定專項(xiàng)政策
記者 陳璽撼 實(shí)習(xí)生 劉再騁
7月25日下午，陳剛用力擦拭著出菜窗口后的不銹鋼臺面，為自己的“阿諾德泰式大排檔”復(fù)開做準(zhǔn)備。新的紓困政策免除了陳剛今年6個(gè)月的房租。“我想下周就把生意拾起來，只要手藝在，未來還是有希望的。”
和陳剛一樣，上海50.7萬戶個(gè)體工商戶近期均迎來專為他們量身打造的紓困政策“禮包”。上海市市場監(jiān)管局等20個(gè)部門聯(lián)合制定了《上海市扶持個(gè)體工商戶健康發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），于昨天正式發(fā)布。這是上海首部針對個(gè)體工商戶群體的專項(xiàng)紓困政策，包含減稅減費(fèi)、強(qiáng)化保障、金融扶持、優(yōu)化營商環(huán)境等四方面共34項(xiàng)扶持措施，其中13項(xiàng)是結(jié)合上海個(gè)體工商戶發(fā)展實(shí)際而制定的個(gè)性化新舉措。
有底氣
在黃浦區(qū)打浦橋街道社區(qū)生活服務(wù)中心，68歲的袁民春坐在工作臺前，細(xì)心地打磨著鑰匙。墻上掛著剛發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，“這為我們正了名。”袁民春告訴記者，自己做的是修鎖、配鑰匙的生意，面對新客戶，沒有信任基礎(chǔ)，也沒有營業(yè)執(zhí)照，誰敢放心托付？
上海市場監(jiān)管部門調(diào)研顯示，目前制約個(gè)體工商戶發(fā)展最大的堵點(diǎn)之一是經(jīng)營場所。受城市規(guī)劃、舊改動遷、環(huán)境整治等影響，不少個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所已滅失，新的經(jīng)營場所租金成本又往往無力承擔(dān)，這導(dǎo)致他們無法滿足申請營業(yè)執(zhí)照的必要條件，只能通過走街串巷或加盟網(wǎng)絡(luò)平臺等方式來養(yǎng)家糊口。
受疫情沖擊，個(gè)體工商戶經(jīng)營場所之難加劇。客觀上，在上海中心城區(qū)，進(jìn)一步挖掘低成本經(jīng)營場所的潛力十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足相關(guān)個(gè)體工商戶的發(fā)展所需。破解住所登記限制，為更多個(gè)體工商戶發(fā)照正名，顯然更有可操作性。《若干政策措施》明確，進(jìn)一步放寬個(gè)體工商戶住所登記限制，探索實(shí)施社區(qū)服務(wù)個(gè)體工商戶集中登記模式。
這意味著，上海各區(qū)、街鎮(zhèn)的黨群服務(wù)中心、“鄰里匯”、文化體育指導(dǎo)中心等社區(qū)功能性載體將拓展功能，可作為“社區(qū)便民服務(wù)紓困點(diǎn)”，接受個(gè)體工商戶的集中登記。截至目前，全市已建立集中登記疏導(dǎo)點(diǎn)46處，分布在6個(gè)區(qū)，幫助300余戶個(gè)體工商戶解決了場地難題。
歇口氣
回到“阿諾德泰式大排檔”，《若干政策措施》明確，對承租國有房屋從事經(jīng)營活動的個(gè)體工商戶，免予提交其受疫情影響的證明材料，2022年免除6個(gè)月房租。這項(xiàng)政策一下子為陳剛省掉了4萬多元的運(yùn)維成本，可謂雪中送炭。
陳剛給記者算了筆賬，滿額用工時(shí)，每月的房租大約只占這家小飯店運(yùn)維成本的七分之一，成本大頭是用工和外賣平臺扣點(diǎn)。如果不免房租，即使開著判斷生意大概率不會好，許多飯店也不舍得“浪費(fèi)”那些已經(jīng)交出去的房租，只能硬撐，“搏一搏”的結(jié)果很可能是賠上數(shù)倍于房租的運(yùn)維成本。
免除房租后，關(guān)店就不用擔(dān)心租金打了水漂，許多個(gè)體工商戶有了自主選擇“歇口氣”的空間。
為降低個(gè)體工商戶的經(jīng)營成本，《若干政策措施》還推出小規(guī)模納稅人免征增值稅、延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策、加大增值稅留抵稅額退稅力度、個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅減半等稅費(fèi)優(yōu)惠禮包。
再起航
《若干政策措施》共制定了6項(xiàng)金融扶持措施。比如，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，擴(kuò)大信用貸款和首貸戶支持；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過“紓困融資”專項(xiàng)貸款、無縫續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排、緩交貸款利息等方式，加大對受疫情影響較大行業(yè)個(gè)體工商戶的幫扶力度。
《若干政策措施》要求發(fā)揮貨幣政策工具支持帶動作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行運(yùn)用好降低存款準(zhǔn)備金率釋放的資金，加大對個(gè)體工商戶的信貸支持；運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款等工具，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對個(gè)體工商戶的信貸投放；鼓勵(lì)商業(yè)銀行將貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）內(nèi)嵌到信貸產(chǎn)品定價(jià)中，進(jìn)一步推動降低個(gè)體工商戶綜合融資成本。
上海市市場監(jiān)管局副局長陳彥峰表示，全市相關(guān)部門將共同推動34項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，讓“紅利”精準(zhǔn)、及時(shí)地送達(dá)有需求的個(gè)體工商戶，全力以赴幫助個(gè)體工商戶開新局、謀新篇，讓個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活力與韌性充分釋放。
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